В ходе заседания правительственной комиссии по законопроектной деятельности, состоявшегося 24 марта, было одобрено предложение Министерства юстиции о внесении изменений в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Эти изменения касаются регламентации условий нахождения в конвойных помещениях.
В соответствии с новой статьёй, которую предлагается добавить в закон, будет установлен порядок определения норм площади на одного человека, а также требований к материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию помещений для временного пребывания. Эти нормы будут устанавливаться Судебным департаментом при Верховном суде.
В настоящее время люди, ожидающие суда, часто оказываются в конвойных помещениях без доступа к воде, пище и туалету, как сообщали «Ведомости» со ссылкой на экспертов.
В июле 2024 года Конституционный суд предписал урегулировать условия нахождения в конвойных помещениях по итогам рассмотрения жалобы бывшего офицера МВД Николая Смирнова, который был осуждён в 2015 году. В ходе судебных заседаний и ознакомления с материалами дела его доставляли в камеры конвойных помещений судов Пермского края. В своей жалобе Смирнов указывал на неприемлемые условия содержания из-за физического стеснения, несоответствия необходимым материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, а также недостатка пищи и воды. Он требовал компенсации от государства в размере 344 000 рублей.
Однако нижестоящие суды отказывали ему, ссылаясь на то, что гарантии, предусмотренные законом, не распространяются на условия временного нахождения подозреваемых и обвиняемых в конвойных помещениях судов, так как они не перечислены в статье 7 закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отмечает, что конвойные помещения в судах не относятся к местам содержания под стражей, поэтому условия содержания в них определяются в зависимости от того, под чьей охраной они находятся: МВД России, ФСБ России или Министерства обороны РФ.
Предполагается, что новые нормы вступят в силу с 1 июля 2026 года, чтобы учесть финансовые затраты на улучшение условий содержания. Это требование необходимо для включения в проект закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», как указано в пояснительной записке к законопроекту.
Адвокат Romanov & Partners Игорь Волков подчёркивает, что проблема актуальна и затрагивает каждого, кто находится под стражей. Хотя существует принцип, согласно которому никто не может быть признан виновным без решения суда, на практике к лицам, находящимся под стражей, со стороны представителей правоохранительной системы относятся так, будто их вина уже предопределена и они должны быть лишены своих прав, включая право на обеспечение минимально необходимыми бытовыми условиями при конвоировании.
КС предписал системно регламентировать условия нахождения лиц в конвойных помещениях судов, обеспечивая их дифференциацию от условий принудительного содержания в местах содержания под стражей, как отметил советник Федеральной палаты адвокатов Игорь Пастухов. Однако в законопроекте отсутствует признак системности, который необходим для решения этой проблемы.
Советник ФПА Игорь Пастухов считает, что законопроект не содержит конкретных указаний и не предлагает конкретных мер для улучшения условий содержания в конвойных помещениях. В нём предлагается разработать пять подзаконных нормативных правовых актов, но не определены критерии, на которые они должны опираться и которые будут проверяться судами в случае обжалования.
Самым важным вопросом является определение нормы площади на одно место в камере, по мнению эксперта. В настоящее время действует свод правил «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённый приказом Минстроя России от 2018 года, на который ссылается КС. Однако в законопроекте не предлагается использовать эту норму, хотя она могла бы стать основой для определения площади помещений.
Советник ФПА отмечает, что в настоящее время существует свод правил «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённый приказом Минстроя России от 2018 года, на который ссылается КС. Однако в законопроекте не предлагается использовать эту норму, хотя она могла бы стать основой для определения площади помещений.
Пастухов также обращает внимание на то, что законопроект не содержит конкретных указаний и не предлагает конкретных мер для улучшения условий содержания в конвойных помещениях. В нём предлагается разработать пять подзаконных нормативных правовых актов, но не определены критерии, на которые они должны опираться и которые будут проверяться судами в случае обжалования.
Самым важным вопросом является определение нормы площади на одно место в камере, по мнению эксперта. В настоящее время существует свод правил «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённый приказом Минстроя России от 2018 года, на который ссылается КС. Однако в законопроекте не предлагается использовать эту норму, хотя она могла бы стать основой для определения площади помещений.
Советник ФПА отмечает, что в настоящее время существует свод правил «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённый приказом Минстроя России от 2018 года, на который ссылается КС. Однако в законо